川渝税务自2020年4月17日召开首次联席会议，已携手共进三年。两地税务部门锚定“一体化”这个共同目标，每年推出新举措，在政策执行、税费服务、税费征管、税务监管、队伍建设等方面，进行了全面探索。

  川渝毗邻地区一体化是成渝地区双城经济圈建设很重要的切口，川渝两地税务部门聚智聚力破解政策性难题和机制性壁垒，加速推进税费征管服务一体化建设，服务区域发展大局，并推出了更具创新性、针对性的改革举措服务广大纳税人缴费人。

  11月16日—17日，“税看双城经济圈”媒体走基层活动来到川渝高竹新区、重庆市潼南区、四川省隆昌市，实地感受川渝税务深化税费征管服务一体化，促进川渝毗邻地区协同高水平发展的税务路径。

  今年，一张普通而特别的增值税发票存根，被国家博物馆永久收藏。这是全国首个跨省域税费征管服务中心——川渝高竹新区税费征管服务中心开出的首张发票存根。

  一体化协同发展，组织一体化是基础之要。新区正式成立后，川渝两地税务部门于2021年10月正式挂牌成立川渝高竹新区税费征管服务中心，是全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心（以下简称“中心”），集成“一块牌子、一个大厅、一个团队”，川渝双方一同派驻6名税务干部联合办公，让两地纳税人缴费人“进一家门，办两家事”。该中心也是入驻川渝高竹新区的第一家川渝合作政务服务机构，税费征管一体化也由此成为川渝高竹新区最先突破的改革之一。

  “组织融合是打地基。地基打好了，我们就有更坚固的支撑点去思考创新、谋划创新、落实创新。”据川渝高竹新区税费征管服务中心副主任周翔介绍，近几年川渝两地税务部门在川渝高竹新区税费征管服务一体化建设中实现了很多改革首创。如线上建成川渝高竹新区电子税务局，率先在全国实现跨省税务数据共联共享；设立首条跨省（市）级纳税服务咨询专线电话。线下设立全国首个跨省域社保费服务专窗和“川渝通办”窗口；联合两地司法部门成立税费争议调解室，推动跨区域、跨部门税费争议事项“一站式”解决等。

  “我的户籍是重庆渝北区茨竹镇，过去办理医保接续业务，要到重庆市渝北区办税服务厅办理，往返路程麻烦，现在在新区税费征管服务中心专窗不到五分钟就可搞定。”市民张健介绍道。

  走进高竹新区税费征管服务中心，除了常见的咨询辅导区、办税窗口和网上办税区，还有自助办税区。新区内的纳税人，无论户籍是重庆还是四川，一刷身份证就可在机器上理税费申报、完税证明开具和打印发票等业务，从而“进一家门，办两家事”。

  截至目前，川渝高竹新区税费征管服务中心累计向纳税人缴费人提供线万笔，纳税人缴费人资料报送减少26%，办税时间缩短约60%，有效增强了纳税人缴费人的获得感和满意度。

  在潼南区办税服务厅“川渝通办”专窗，重庆佰思特表面处理有限公司法定代表人杨德高正在办理自己遂宁公司的涉税业务。

  杨德高对大家说，自己在潼南主要经营金属制作的产品表面处理与加工，在遂宁也投资了两家公司。“现在基本不用两边跑了。进重庆、四川任何一个电子税务局就能办两边事。复杂一点的跨区业务，到任一边的办税服务厅也能办好，省了不少时间和路费。”杨德高说。

  遂宁市税务局征收管理科科长何其强表示，目前，遂潼税务部门在办税服务厅开设了9个“川渝通办”线下服务专窗，按照“一门式一网式”服务模式，实行一套标准、一窗受理，确保跨区办税规范统一，无感衔接，有实际效果的减少了企业和群众“两头跑”问题。同时，两地纳税人缴费人还可线项跨区域税费事项，办税缴费更加便捷。

  如何立足高竹新区产业资源和发展格局，以税收视角推动川渝两地在产业高质量发展上“牵手”更为紧密，促进新区一体化协调发展？

  川渝税务给出了答案，即推进政策同规同标，执行“政策从优、程序从简、负担从轻”标准，从而吸引企业投资“筑巢”，培育市场主体做大做优做强。

  “成本就低、政策从优。”谈及公司从重庆江津整体迁移到高竹新区，四川渝兴宇新材料科技有限公司总经理殷光华道出了这个重要的条件。也就是说，企业在税费政策上可以“从优”适用两地标准，在土地及水电气等要素成本上可以适用两地较低的标准。以城市维护建设税为例，根据《中华人民共和国城市维护建设税法》，市区的税率为7%，县城、城镇的税率为5%。此前重庆市渝北区的税率为7%，而四川省广安市邻水县的税率为5%。为促进政策协同，两地税务部门推动地方政府在高竹新区范围内的渝北区域，将7%的城建税税率降低至5%。

  “受益于新区各项税费政策的叠加优势，公司今年累计获得税收优惠近200万元，着实为企业未来的发展增势赋能。前三季度公司实现产值超2000万元，同比增长约24.5%！”据殷光华介绍，今年企业还利用节省下的税惠“红利”在新区购买了35亩的二期厂房地皮，“我们将加速推进以川渝高竹新区为基地，以西南地区为中心，在产品覆盖全国各省市的基础上，全面拓展境外市场。”

  跨省税费政策执行同标正在这块改革“试验田”，在更大范围走向现实，慢慢的变多企业选择扎根这片发展热土。多个方面数据显示，目前川渝高竹新区已累计入驻企业196家，其中规模以上企业46家。

  重庆潼南、四川遂宁两地山水相连、人文相亲、历史同脉，共有超25万户经营主体。电子信息、人机一体化智能系统、节能环保等优势产业聚集，具备整合提升、集群成链的发展基础。政策执行基本统一是协同发展的重要条件。

  重庆潼南、四川遂宁税务部门结合实际，针对两地在西部大开发企业所得税鼓励类产业认定标准上的差异，全面评估行业属性、后续管理、影响面等因素后，统一了汽车4S店、绿色生态小区享受西部大开发优惠政策的执行口径，帮助5户次企业享受税费优惠238万元，促进两地税收营商环境再优化。

  该政策执行标准统一后，遂宁华星锦业汽车销售服务有限公司是遂潼两地受益最大的企业。“政策执行标准统一后，我们企业被列入鼓励类产业范围。从不能享受到能享受优惠，这当然好！”媒体走基层活动中，其负责人曾敏用数据说明，近三年，公司享受西部大开发企业所得税优惠200余万元，更集中精力做好产品推广和售后服务。今年1—10月，公司销售车辆546辆。

  与此同时，2022年，川渝两地政府出台文件、调整政策，降低川渝两地8个车船税税目年基准税额，占车船税全部车辆税目的57%，实现两地车船税政策完全一致。在潼南、遂宁，两地税务部门联合建立符合享受车船税相关优惠政策的纳税人清册，共进企业讲政策、辅导操作，帮助纳税人及时享受优惠。

  近期，重庆长途汽车运输(集团)有限公司潼南分公司新增了2条省级公交线台承运车每天往返于遂潼之间。该公司财务负责人王雪娇介绍，公司目前有500多台车辆，其中398台车辆符合车船税减免征政策条件，每年能减免7万余元税款，这相当于20台车一年的保养费用。

  接下来，川渝两地税务部门也将集中力量，继续聚焦川渝税费征管服务一体化，在两地政策执行、税费服务、税收监管等方面持续深化合作，努力在更多点位上，培育具有税务特色的示范性项目和标志性品牌，探索非毗邻地区税费征管服务一体化的新路径，为两地探索经济区与行政区适度分离改革提供“税务经验”，助力成渝地区双城经济圈高水平质量的发展。（荚天宇）

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